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为了实现职业教育的快速健康发展
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——职业教育发展政策分析解读??? 随着“十一五”规划的展开,职业教育以从未有过的耀眼姿态,再次进入人们的视野。在国家的大力支持下,职业教育建设发展呈现一片热火朝天的景象。而在这火热的背后,是职教工作者们深深的思考:如何才能借着政策东风,实现职业教育自身的快速健康发展?

??? 随着国家支持的不断加强和深入,职业教育乘风破浪,迎来了新的发展阶段。? 大力发展 意在公平
? 上海市教科院职成教所所长、高职教育研究中心主任马树超认为,当前国家大力发展职业教育首先反映了国家在发展政策上、战略上有所调整,更多地考虑到了老百姓实际的利益,是建设和谐社会,缩小贫富差距的题中之义。

??? “目前职业学校学生的家庭都是比较平民化的,从这个角度上来说,对于职业学校、学生的加大投入,或是对这个教育类型的投入,是真正体现政策上的导向,让更多的公共财政能够发挥建构和谐社会,为老百姓谋福利的作用。”马树超主任谈到。

??? 另一方面,这也说明国家对教育本身的战略正在调整。实际上长期以来,国家的教育行政计划一直偏重两头,一个是义务教育,一个是普通高等教育,而从2005年的11月的全国职业教育工作会议中,发展职业教育被明确定为三大教育发展战略之一,获得了与巩固和普及九年义务教育,提高高教质量两大教育任务同等重要的战略发展地位。马树超主任表示,这也是中央大力推动教育公平,缩小两极差异的重要举措,“大力发展职业教育成为我们国家党中央国务院确立的教育发展战略之一,应该说这个是从战略本身的结构调整来说的,是一个重大的战略选择。”

??? 同时,教育部国家教育发展研究中心副主任周满生指出:“发展职教是拓宽就业渠道,促进劳动力就业再就业,保障社会稳定得有效举措。当前,我国就业形势严峻,我国每年城镇新增就业岗位约900万人,但需要就业的人数达到2400万人。因此,发展职成教育,提高劳动者的就业能力、创业能力,将是国家的一个长期支持政策。”

??? “我们的教育要实现全面协调可持续发展,构建终生学习体系,推进学习型社会建设,职业教育都是必不可少的。”周满生副主任向记者补充道。

??? 就业导向 共舞市场

??? 今年5月,温总理在同济大学的演讲中,再次强调了教育要为社会服务的办学理念,尽管总理当时面对的是高校,但是“为社会服务”这一观念却对职业教育有着同样深刻的指导意义。

??????? 为此,日前教育部、财政部召开贯彻落实中等职业教育国家助学政策座谈会上,教育部、财政部提出健全中等职业教育资助体系,计划建立一个以政府为主导、公共财政为主体、社会各方参与、多元化助学手段并举的助学制度。这就是旨在降低职教门槛,让更多的人能够顺利接受职业教育。

??? 据教育部有关工作部署,今年中等职业教育招生规模将在在扩大50万人,总规模达到800万人。而在此时提出落实完善中等职业教育资助体系,无疑有着重要的指向引导的作用。正如周济部长在会上指出,这是要把职业教育放在更加突出的位置,进一步提高职业教育的吸引力,吸引更多优秀的学生加入到接受职业教育的行列,有效引导农村地区、特别是家庭经济困难学生来接受中等职业教育,让中等职业教育的大门向每一位愿意来学习的青年敞开,使职业教育真正成为面向人人、面向全社会的教育。

??? 漫漫职教路

??? 面对当前职教的火热,职教人在高兴的同时,也有着自己的冷静思考。

??? 教育部职业技术教育中心研究所所长助理姜大源认为,未来我国职业教育的发展,一要适应经济发展的需要,二要适应劳动就业的需要,就必须根据国情借鉴德、澳等国家的经验,清醒地认识我国经济发展的阶段,清醒地认识我国产业结构的主体,清醒地认识我国就业局势的严峻,进而清醒地认识到职业教育是我国教育的主体教育之一,而不是可有可无的教育;清醒地认识到职业教育的发展是对未来的投资,而不是国家的负担。

?? 为了实现职业教育的快速健康发展,政府必须在职业教育中继续发挥主体作用。目前中央财政对职业教育的大力投入无疑起到了很好的带头作用,这向地方发出了一个信号:发展职教,并不仅仅是一句口号,而是要落在实实在在的经费投入上。而当前,各地也确实在各自的“十一五”规划中有所落实。

??? 除此之外,更为重要的是,要加强和完善国家在政策上的引导帮扶。目前职教的发展有不少地方需要更为完善的政策引导,比如现在由于缺乏制度的约束和机制的激励,企业参与职业教育的积极性不高,在一些地方企业办学甚至出现了倒退,给职业教育的健康发展造成了很大的阻力,更不利于实现“以服务为宗旨,以就业为导向”的特色职业教育发展,这就需要将针对企业的有关政策落到实处,让企业明确自身责任的同时,也能确实从职业教育发展中获利。而从细节上着眼,也有诸如“双证书”的管理部门没有统一,学历证书是教育部门颁发,职业技能证书是劳动部门颁发,而给职教学生的就业带来麻烦的问题。面对这些问题,需要政府通过政策法规引导各方面的综合协调,共同合作,消除这些人为造成的阻碍。

??? 因此,政府加强资金上的投入只是推动职教发展的一个重要方面,就如同冲锋号一般,资金的投入仅仅是一个序幕,职业教育的深入发展,还需要完善的政策法规作为支持。可以预见,在职教下一步工作中,除了继续加大资金投入之外,如何进一步完善相应的政策法规,也将是未来需要深入研究的重点方向所在。
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